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內容簡介
本書收錄了多位法學專家及學者的文章，從歷史、理論、實踐、比較研究等角度探究香港特區政治體制的理論和實際情況，以及《基本法》的立法原意及相關概念，藉以辨析和定義香港的政治體制，理順行政、立法與司法之間的關係。本書又以香港政治體制理論與變革為核心，檢視回歸後香港在施政、立法上所遇到的阻礙，並提出改革方案。最後則探討香港特區司法審查權威和中央政府主權的平衡，以及中央政府在香港特區政制發展中的角色。
本書作者對香港特區政治體制的學術觀點雖不盡相同，但在此期望能提供一個各抒己見的討論平台，以開放的態度尋求香港未來政制改革的方向，並為讀者呈現一幅完整的學術爭鳴圖譜。
作者介紹
朱國斌
香港城市大學法律學院教授、法學博士、香港城市大學出版社社長。兼任山東大學、四川大學客座教授，浙江大學光華法學院、武漢大學法學院、青島大學法學院兼職教授。近年主要中文著作包括：《中國憲法與政治制度》、《新編中國法》（合著）、《香江法政縱橫─香港基本法學緒論》、《香港司法制度》（合著）、《當代中國政府與政治》；英文著作包括：Personal Data (Privacy) Law in Hong Kong（合編）。另有多篇學術文章見於《法學研究》、《二十一世紀》、International Journal of Constitutional Law, Human Rights Quarterly, Colombia Journal of Asian Law, Suffolk University Law Review, International Review of Administrative Sciences, Hong Kong Law Journal.
目錄
第一章 行政主導還是三權分立？—香港特區政治體制的立法原意辨析 朱國斌
第二章 行政主導概念的由來和實踐 陳弘毅
第三章 香港政治體制應當表述為 「行政長官制」 王磊
第四章 香港政治體制的屬性及改革 朱世海
第五章 《香港基本法》有關行政長官之設計的先天缺失—基於 《基本法》起草之歷史背景的反思 黃明濤、王之洲
香港特區政治體制理論與變革
第六章 香港憲制發展與行政主導體制 程潔
第七章 論香港特別行政區行政主導制 曹旭東
第八章 香港憲制再檢討—行政主導抑或三權分立？ 田飛龍
第九章 在香港的權力分立當中引入效率理念 賈廷思
第十章 「一國」之下應當追求什麼 「制度」？ 湯家驊
中央政府與香港特區關係：互動中的構建
第十一章 「一國兩制」下的憲制秩序—香港及澳門特別行政區法院 合憲性司法審查與比例原則 適用之比較研究 陳弘毅、羅沛然、楊曉楠
第十二章 中央政府與香港政制發展的中道觀 程潔
第十三章 香港司法審查權威與中央政府主權的憲政調和—以「一國兩制」為視角 王書成
第十四章 香港特區政治體制研究文獻綜述 章小杉
序
2016年6月23至24日，香港城市大學法律學院中國法與比較法研究中心主辦了兩天學術討論會，主題是「管治、民主化與憲政改革：香港特區政治體制的定義及改革」。作為這次研討會的召集人，我十分榮幸能夠邀請到部分來自內地、香港和澳門的知名學者和專業人士與會並發表論文，其中包括幾位冉冉上升的中青年學者。
研討會旨在從歷史、理論、實踐、比較法等角度，全面探討目前主導香港特區管治及運作的概念、理想及原則，從而為香港特區未來憲政改革的方向作出更正確的定義和預測。在該中心主題之下，會議集中討論以下五個分題：一、探討香港殖民時期的總督制度，並從《香港基本法》（下稱《基本法》）制訂的過程，以歷史角度釐清《基本法》有關香港特區管治制度的原意；二、研究有關行政主導的政府和三權分立原則之下的政府的定義，找出兩者在香港特區的環境之下的特點及《基本法》的有關條文，並比較兩者在理論和實踐上的分別；三、透過審視香港特區法院的一些主要判例，分析三權分立原則被香港特區法院確立為憲政原則的過程及其在理論上的含意；四、討論在《基本法》第45及68條的框架之下，民主化可如何改善香港特區政府的管治，以及香港政府管治民主化的未來發展；五、探討如何建立一套關於《基本法》的法學和判例。
圍繞這樣一個中心主體而召開的研討會，不僅具有理論研究上的意義，即使在今天，鑒於相關爭論還在進行當中，研討會的成果仍然具有重要、直接的參考價值。有鑒於此，在會議結束並與論文提交者商討過後，我決定按照「香港特區政治體制」主題要求，將會議論文選編結集出版。為了豐富討論，同時收入陳弘毅教授、程潔博士和曹旭東博士發表在其他報刊上的文章。為此，要特別感謝作者的慷慨授權。我希望指出，本書不是一本簡單的會議論文匯編，而是一本有中心主題、有框架結構和研究內涵的專題著作。 2017年7月1日，香港特別行政區成立20周年紀念日。在過往的20年中，儘管特區經歷了風風雨雨，「一國兩制」仍然能夠在香港全面落實，特別行政區制度成為中國重要的憲政制度。
然而，制度還有完善的空間，學術討論也將繼續。「一國兩制」在香港的實踐與《基本法》的理論與貫徹經驗應該予以不斷的總結、發展與提升。
在本書出版之際，我必須表達自己的感激之情。首先，我要謝謝論文提交者和與會者的全情投入，我們既進行了思想和知識方面的交流，也拉近了彼此的距離；我們不求統一思想、一種聲音，但求溝通大家的想法、提升理論和認識。這本書是我們智力活動的見證。其次，也是極為重要的，我要衷心感謝香港城市大學法律學院對是次討論會的成功召開給予慷慨資助和提供有品質的專業會議服務。可以說，沒有法律學院的財政、物質和人力支持，不可能成功舉辦討論會。第三，我要特別感謝武漢大學法學院博士候選人章小杉小姐對本書的編選出版作出的努力。章小姐（時任我所在的法律學院的研究助理）既能為文（她為本書貢獻了一章和研究書目），又能認真負責、細膩及有效率地完成我交代給她的具體編輯與研究任務。她對研究任務的理解力、靈性與感悟力令我印像深刻，我想這應該歸功於其在武漢大學法學院接受的良好專業訓練。最後，我要感謝香港城市大學出版社的同仁，特別是陳小歡編輯為此作出的貢獻，其專業精神和辦事效率值得讚揚。
謹此為序，一以交代編輯出版緣起，二亦記錄我的感激之情。
2017年6月8日
於香港九龍獅子山下，香港城市大學
詳細資料
- ISBN：9789629373207
- 規格：平裝 / 324頁 / 16.2 x 22.8 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地：香港
- 本書分類：> >
內容連載
香港特區的政治體制是一個爭論不休的話題，內地學者傾向於認定為行政主導制，而香港學者多則認為是三權分立制。《基本法》條文中並沒有出現行政主導或三權分立的字眼，因而理解香港特區的政治體制需要結合《基本法》的構思起草過程以探尋、辨析政體設計的立法本意。在起草《基本法》過程中，草委們面臨立法主導、三權分立和行政主導三種選擇，而立法主導模式則首先被否棄。制度設計者顯然有意確立行政主導制，但在此之外又設定了比較完備的分權與制衡的機制。事實上，行政主導與三權分立並不是相互排斥的。香港特區的政治體制是三權分立與行政主導的結合體，是三權分立基礎（foundation）之上的行政主導制。
一、問題的源起
政治體制，或政體（polity），指的是某個國家（或地區）的政權組織形式和管治架構。理解香港特別行政區（以下簡稱「特區」或「香港特區」）的政治體制，對於「一國兩制」的落實與實踐有着重大現實意義。然而，內地學者和香港學者對於特區政體的看法存在較大分歧：前者傾向於認定香港特區採用的是行政主導制，後者則更加樂於從三權分立的角度理解香港特區的政體。這種爭議自香港回歸中華人民共和國之前即已存在，在香港回歸後亦未曾隨着《基本法》的實施和香港特區的成立而停息。隨後，又有中央官員加入了這場論戰，且採納了「行政主導」的立場。2007 年6 月6 日，時任全國人大常委會委員長吳邦國在紀念中華人民共和國香港特別行政區基本法實施十周年座談會上的講話中提到：「香港特別行政區政治體制的最大特點是行政主導。」2014 年6 月10 日，國務院新聞辦公室發表了《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，指明「作為特別行政區和特別行政區政府的『雙首長』，行政長官是香港貫徹落實『一國兩制』方針政策和基本法的第一責任人。」
杭州日報訊 隨著疫情趨向於穩定，杭城的文藝工作者也逐步恢復了工作狀態。這些天，沉寂了一個多月的浙江京昆藝術中心排練廳里，京腔聲、京胡聲、鑼鼓聲再度響起。展現疫情期間醫護人員舍家離子、無私奉獻的現代情景京戲《夜空》正在排練當中。 向抗疫英雄致敬，為他們發聲 京劇《夜空》講述了疫情突襲之際，一批又一批醫護人員逆向而行，緊急馳援武漢的故事。戲中，一個單親家庭的孩子，媽媽去了抗疫一線，奶奶被隔離，他一個人在家中堅守了十天。家是空的，夜是空的，城市是空的，懂事的孩子克服了恐懼，克服了對親人的思念，直到抗疫志願者們趕到。孩子說，長大後，也要像媽媽一樣勇敢出發！ 浙江京昆藝術中心主任、黨委副書記翁國生親自執導該劇。翁國生說：「各條戰線上的抗疫人員身後，都有割捨不斷的牽掛，但是，在大災大難面前，多少人忍住了淚水，暫時拋下了家庭，割捨了牽掛。我們必須為他們發聲，向他們致敬！」 該劇主創陣容強大。由安生編劇、邱小波唱腔作曲、董東音樂配器，唐磊和李一玲擔任司鼓和操琴，孫延澤擔任舞蹈設計。劇中抗疫醫生「楊秀麗」由浙江京昆藝術中心（京劇團）一級演員、浙江省戲劇「金桂獎」得主姜艷飾演，「小女兒」和「奶奶」由優秀青年京劇演員李星星、張馨雨飾演，「情景獨唱」由程佩潔和呂斯文擔任，抗疫醫生由馬亮亮、樓妮、馬寧寧、董世超、王陽、胡碧倫等青年京劇演員飾演。 排練中，由於防疫安全的原因，所有劇組人員每天進入排練場都要量體溫、戴口罩，在一種保持安全距離的狀態下，傾情創排這部戲。演員姜艷有幾大段抒情的京劇演唱，儘管戴著口罩排練非常悶熱，但她非常認真，她說：「能塑造我所敬仰的『抗疫醫生』是我的榮幸，也是我一個京劇工作者對這些可敬的『白衣天使』最好的情感表達！」 浙京團隊入選「抗疫英雄榜」 自新冠疫情暴發以來，面對來勢洶洶的新冠肺炎，浙江文藝工作者堅守文藝陣地，發揮各自特長，創作了一大批抗疫文藝作品，為抗疫作了自己的貢獻。日前，浙江省文化和旅遊廳公布了全省文化和旅遊系統「二月抗疫英雄榜」，翁國生帶領的浙江京昆藝術中心「浙京藝術創新團隊」榜上有名。 二月份，在疫情暴發最嚴重的時候，在翁國生的率領下，「浙京藝術創新團隊」克服了諸多困難，精心創作了京歌《英雄盡顯宵旰中》、京韻詩朗誦《披著白色戰袍的逆行者》《真希望：能有這樣一支「孔雀翎」》、京劇演唱《你們是百姓貼心人》、抗疫京戲《夜空》等優秀作品，獻給抗擊疫情的英雄們。這些作品推出後，反響熱烈。 此外，「浙京藝術創新團隊」還利用雲上辦公，精心挑選製作了京劇高清錄像片《飛虎將軍》《寶蓮燈》《陰陽緣》三部大戲，參加了浙江省文旅廳「『藝』起抗疫」雲上精品劇目點擊獻演活動；精心製作推出了浙江京劇的抗疫文藝新平臺——「雲上『京』劇場」，製作推出了大型現代京劇《東極英雄》、傳統京劇《鬧龍宮》《望江亭》等劇目，讓廣大戲迷在家就可以收看浙京優秀的京劇劇目。 目前，抗疫京戲《夜空》已經進入了整齣戲的後期連響排，翁國生表示，將率領劇組進行最後階段的精心創作，用高清錄製的方式彩排合成好此戲，然後運用「雲上獻演」的方式推出，獻給「白衣天使」，也獻給所有的熱愛京劇的觀眾。
文章來源取自於：
每日頭條 https://kknews.cc/media/kker24v.html
博客來 https://www.books.com.tw/exep/assp.php/888words/products/0010780073
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